Объем «серого» рынка гостевых домов на Кубани может составлять десятки миллиардов рублей — отельер
Фото: piqsels.com
Эксперт оценил желание федеральных властей легализовать размещение отдыхающих в «частном секторе»
В Краснодарском крае и Крыму могут легализовать гостевые дома уже в 2024 году. Принятие законопроекта, вводящего их в правовое поле, инициировала депутат Госдумы от Краснодарского края Наталья Костенко. По мнению председателя Экспертного Совета Ассоциации отельеров (АМОС) Дмитрия Богданова, нововведения пока еще не столь хороши, как нужно и самой отрасли, и стране в целом. Впрочем, закон позволит легализовать неподконтрольную сейчас отрасль, оборот которой только в одном крае может составлять миллиарды рублей, отмечает эксперт в комментарии для «ЯСНО».
Зачем гостевые дома выводят из «серой зоны»
«Начнем с того что эта проблема многие годы не теряет свою остроту. О ее масштабе нам говорит ситуация с курортным сбором.
По имеющейся у меня информации, из 17 миллионов отдыхающих на курортах Краснодарского края этот сбор платят только 20%. Конечно, из тех, кто его не платит, стоит вычесть посещающих курорты жителей Краснодарского края, льготников, а также отдыхающих в тех муниципалитетах, где он не был введен. Но даже с учетом этих факторов, по моим оценкам, курортный сбор не платят свыше 60% отдыхающих. Значит, все эти люди останавливаются в частном секторе.
Опять же, можно посмотреть на совокупный размер налоговых поступлений от курортной индустрии Кубани, составивших в прошлом году примерно 10 млрд. рублей. С учетом тех самых 17 миллионов туристов эта цифра выглядит не очень впечатляюще. Условно, в среднем с покупок каждого туриста казна получила 600 рублей налогов. Явно что-то не бьётся в этих цифрах.
По моим оценкам, оборот в этой сфере может совокупно составлять десятки миллиардов рублей. Впрочем, низкие поступления в казну края и недобросовестная конкуренция с легальными отелями — не единственные проблемы.
Зачастую владельцы таких средств размещения экономят на очень многом (сотрудники, обучение персонала, внедрение стандартов сервиса, регулярное обновление материальной базы и пр.), что приводит к недостаточно качественному уровню сервиса и, как следствие, низкой удовлетворенности от отдыха многих туристов. Кроме того, санитарные нормы в гостевых домах тоже очень часто не соблюдаются. Никто не следит за тем, чтобы больные ротавирусами не купались в бассейнах со здоровыми постояльцами. В итоге, граждане не только портят настроение, но и подрывают свое здоровье – туристы прямо пишут об этом в своих социальных сетях. Кроме того, подобный негативный опыт приводит к ухудшению имиджа курортов Краснодарского края. Я, кстати, сейчас вижу много негативных отзывов туристов о таком отдыхе.
Понятно, что есть исключения. Есть гостевые дома, следящие за своей репутацией. Но большая часть из них работает легально.
Добавлю, что данная сфера сложилась стихийно, и ей не хватает нормального правого регулирования. В случае принятия закона проблема будет решена. Но лишь частично.
«Подводные камни» туристической амнистии
Здесь мы подходим к следующей проблеме: невозможно одномоментно вывести из тени нелегальный и высокомаржинальный сегмент бизнеса. Многие предпочтут до последнего находиться в «серой зоне», уходя от налогов.
Но это не единственная сложность. Массовая легализация гостевых домов может повлечь рост цен на туристическом рынке. Владельцам придется платить налоги и взымать с постояльцев курортный сбор, вкладываться в сервис и соблюдения СанПиН, вести документооборот. А кто-то захочет пройти добровольную аккредитацию, чтобы получить классификацию. Все это приведет к повышению стоимости отдыха на этих объектах.
Кроме того, сама по себе легализация не поднимет уровень сервиса у гостиниц, владельцы которых имеют слабое представление об индустрии гостеприимства. У нас многие граждане России просто покупают на Юге квартиры или домики и начинают их сдавать. По-хорошему, нужно организовывать обучающие курсы с базовой информацией, которые с какого-то времени должны стать обязательными. Кроме того, в перспективе неплохо бы проводить какие-то проверки самих средств размещения.
К тому же, есть европейский опыт. Например, в Германии владелец любого мини-отеля должен обязательно вступать в профильную ассоциацию и нанимать специализированную управляющую компанию. Тем самым отрасль страхуется от недобросовестных игроков, которые наносят вред ее репутации. Можно взять этот опыт на вооружение.
Стимулы для легализации
Закон о гостевых домах важен и нужен. Но, пока он в стадии законопроекта и трудно прогнозировать, когда он реально начнет действовать. Можно вспомнить закон об электронных путевках, принятый еще в 2016-м году, обязательность которого для туроператоров буквально на днях снова отложили.
То есть, нормативно-правовой акт недостаточно просто принять. Необходимо продумать механизмы для его реальной работы. Для владельцев гостевых домов нужно создать разнообразные стимулы. Для начала требуется масштабная разъяснительная кампания, которая расскажет бизнесу о преимуществах легальной работы.
Кроме того, необходимо действовать не только запретами, но и поощрениями. Давать таким коммерсантам хорошую поддержку со стороны органов власти и/или того же МСП-банка, нужны доступные кредиты, налоговые каникулы. В целом надо облегчать административное давление. Ведь для ведения бизнеса сегодня требуется огромный объём справок, разрешений, отчётности. И для легальной работы приходится много чего оплачивать.
Было бы не плохо, если уже на стадии подготовки закона власти бы учли основные подводные камни нововведения и выстроили систему послаблений, делающую легализацию привлекательной для бизнеса».